立院初審 陸船越界可處罰鍰

（中央社記者呂欣憓台北2011年11月28日電）立法院內政委員會今天初審通過兩岸人民關係條例修正草案，未來大陸漁船如果越界捕魚，最高將被罰到新台幣50萬元，希望藉此嚇阻日益嚴重的越界捕魚狀況。

鑑於大陸漁船越界捕魚狀況日益嚴重，嚴重威脅台灣漁民生計，立委提案修法，對越界的大陸船舶處以罰鍰，內政委員會因此初審通過增訂台灣地區與大陸地區人民關係條例第80條之1。

法案明定，大陸船舶如果未經許可進入台灣地區限制或禁止水域，並經主管機關扣留，可處船舶的所有人、營運人、船長或駕駛人新台幣100萬元以上、1000萬元以下罰鍰，不過考量漁船越界捕魚的違法情節和不法獲利通常低於一般商船，因此規定如果船舶是漁船的話，則處5萬到50萬元罰鍰。

海巡署副署長王崇儀在面對朝野立委質詢時表示，對大陸漁船越界捕魚目前有驅離、留置船舶和人員等行政手段，漁船違法捕魚狀況嚴重時，最重可以整艘船沒入，今年1到9月，海巡署共帶回1574艘大陸漁船，違法捕魚情形嚴重的船隻就破壞漁具、沒入漁獲，但還是沒有警惕作用。

王崇儀說，在金門、馬祖海域，常有10噸以下的小型漁船越界捕魚，海巡署船隻過去要抓人時，他們就跑掉，海巡署離開後又跑回來捕魚，因此如果能在這些行政手段之中增加更切膚之痛的處罰，像是罰錢，對家計型的漁船來說，會有嚇阻作用。

王崇儀希望法案通過後，可以給海巡署一點執法空間，罰錢的手段配合行政措施交互運用，因此法案修正後也賦予海巡署裁量空間，規定罰鍰由海巡署執行處罰。1001128