托嬰死亡 凸顯公共托育不足

【記者史倩玲整理報導】近日傳出台南市某托嬰中心違法超收幼兒，照顧人員必須一人照顧8名幼兒，於是將一位女嬰放入置物櫃隔離哭聲，導致女嬰窒息死亡。托育政策催生聯盟指出，托育市場問題重重，更需政府重視。

托育機構7成不合格

事實上，行政院消保會早在3年前檢查全國幼托機構，就已發現托育機構「不合格」率高達74％。其中最嚴重的問題，是超收兒童、進用不合格照顧人員、合法掩飾非法、用不同名目擴充招生等等。

兒福學者王順民也早在3年前就撰文指出，這些違法偷渡行為是私營托育服務的生存之道，也是市場實務上一種可預期的後果。而目前政府的托育評鑑，淪為象徵性的「上有政策、下有對策」，根本管不住業者牟利偷渡機巧。

托育政策催生聯盟指出，台南市女嬰死亡個案，主要原因就是因為台灣兒童托育過度由私立營利市場主導。台灣私立營利托育的比例約佔總體托育服務量的7成以上，與全球各國相比高出數倍。托育政策催生聯盟表示，如果政府不調高公共托育服務的總比例，廣大父母的恐懼以及兒童托育的風險，都無法獲得解決。

合法掩護非法成常態

托育政策催生聯盟更表示，台南女嬰死亡事件，還顯示出私立園所普遍以合法掩護非法，讓政府的管理機制失效，因此呼籲政府重新檢討刻正推動的「補助私立園所」（包括5歲免學費及其往下延伸）政策。另外，政府也應該透過立法在「兒童教育與照顧法」中加上專章，以公民共辦的方式，於國中、國小閒置空間普設「托嬰＋托兒＋課後照顧」的全套平價優質公共托育措施，才能扭轉過度營利現象，根本改善台灣兒童托育服務的結構性體質。

社區保母 所費不貲

托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出，政府應該認清，托育是全民的需求，也是一種普及性的公共照顧建設，如果一味丟給市場及家庭自行解決，少子化危機解套無門。

劉毓秀也建議，目前家長們可以透過兒童局與各縣市合辦的「社區保母系統」（網址為http://www.cbi.gov.tw/）尋找居家保母。雖然納入社區保母系統的居家保母領有合格證書，而且須接受持續的督導管理與在職訓練，可靠性相當高；但由於政府未能有效執行收費管控，因此價格不菲，所以政府也有必要進一步設置公共托嬰中心。

劉毓秀另外建議各縣市主管機關立即透過保母系統的管理網絡，徹查是否有保母非法將兒童名額借給托嬰中心從事超收的情況，才能杜絕托嬰中心的超收亂象。

開放外勞 無濟於事

針對日前行政院經建會為了解決少子化，考慮開放第二胎申請外勞的政策，托育催生聯盟表示強烈反對。主要原因是有能力聘僱外籍傭人的年輕家庭有限，開放第二胎可請外勞，對大部分家庭並沒有幫助；托育政策應該針對一般家庭設計，而不是針對少數優勢階層，排擠一般大眾的需求；經建會的政策將剝奪本國保母、幼托人員與家庭照顧工作者的工作機會。

托育催生聯盟指出，要解決少子化問題，國家應該提供的公共托育，而不是滿足少數優勢階層，以雇用外傭解決問題。政府應該正視公民共辦、同時普設公共托育的政策，給台灣年輕家庭一個敢生小孩的理由。