台灣防災能力不足 立委心驚

【記者呂苡榕台北報導】日本地震讓鄰近國家居安思危，紛紛檢討自身防災救難能力，中央災害防救委員會16日前往立法院報告台灣防災系統。

日簡訊通知 台灣跟進

日本災難預警系統與電信業者合作，透過手機傳送簡訊，提供民眾避難黃金時間，但台灣預警系統尚未和電信業者結合，亟待重建警示預報規則。

手機傳送預警簡訊建立之前，氣象局考慮針對宜蘭、基隆海嘯易發地區廣播，讓民眾及早避難。國家通訊傳播委員會（NCC）營業管理處簡任技正林慶恆表示，NCC已成立小組，17日將召集業者討論，半年內建置完成。

氣象局表示，台灣的災難預警設備可偵測到45公里外海的海嘯，45公里外的海嘯到達台灣本島約需10至12分鐘。國科會強調今年底將會把海底地震儀和海嘯器設置完成，讓災難預警更快一點。

複合式災難疏散不易

日本大地震引發海嘯，嚴重破壞日本福島核電廠，導致核電廠氫爆、輻射外洩，日本政府緊急疏散附近20公里的居民。相較日本，台灣面對核災，疏散僅有半徑5公里內的居民，立委簡肇棟質疑，如果意外發生在台灣，20公里的半徑連總統府都包含在內，原能會是否有能力疏散這麼多人。

原能會副主委黃慶東表示過去只針對5公里內居民演習，坦言從未預料會有這麼嚴重的複合式災難。內政部長江宜樺坦承北北基地區沒有疏散計畫，今年8月將作全面演習。

目前的「災難防救法」並沒將海嘯或核災列入，核災是由「核子事故緊急應變法」規範，簡肇棟質疑海嘯隸屬哪個單位負責，兩部法令之間是否有良好的銜接，否則一旦發生複合式災難，緊急應變中心該由誰調度。

立委簡肇棟16日指出台電核一、核二廠，離人口密集的台北市，直線距離不超過30公里，若發生事故該如何疏散民眾，是非常重大的考驗。（圖文／郭晉瑋）

江宜樺指出，海嘯是經由地震引發，是內政部的權責範圍。但是過去核子事故都是以國內核電廠意外為預設，對國外引發的輻射危機沒有多作考慮，應變中心究竟如何統合，也「從來沒有思考過」。救災工作目前僅有國防部10部偵檢車可協助支援，核電廠區內的救援卻由台電負責，遇上核災時該如何應對，台電也未曾說明清楚。

防災勝於救災

立委邱議瑩不滿地表示，日本有常設防災擔當大臣，經常性進行演習。台灣各部會只管自己的事，橫向不聯絡，災難應變中心雖有各部會常駐人員，但只有發生災難時，部長級官員才會碰面商量對策。由於預防不足，導致災難發生後得花上大筆經費重建，邱議瑩直言，政府應該將預算花在防災上，而非救災。

除了災難預警和緊急疏散，這次日本可能引起沿海地區輻射污染，且核電廠附近居民也擔心核災發生，自身安全如何保障。立委羅淑蕾表示，2004年原能會購置20萬盒碘片，發給核電廠周邊居民和村里長，讓居民緊急服用，但卻沒有告知使用方式，加上時間一久，居民早已忘記碘片存放在哪。

核災議題受關注，立委羅淑蕾16日拿出俗稱碘片的碘化鉀，要求原能會重新考量台灣對碘片的需求量。（圖文／郭晉瑋）

立委郭素春質疑東北角氣候潮濕，民眾的碘片都已變質，能不能吃還不知道，但是相關單位也沒定期回收和檢查。羅淑蕾表示，目前原能會的碘片庫存僅有5萬盒，但卻把經費拿去購買「放有碘片的醫藥箱」，避免居民遺失碘片，羅淑蕾質疑原能會經費隨便花。

原能會強調，即使在最壞的強況下，福島一、二廠共10座機組全部損毀、輻射全外洩，飄洋過海到台灣，輻射劑量也會銳減為百萬分之一，從極端推算出的數值來看，民眾仍不需服用碘片、也不需掩蔽疏散。

日本地震讓台灣重新檢討現行災難防制與應變的機制，原能會保證將針對大規模核災進行演練。然而，在天災頻仍的時代，台灣政府缺乏未雨綢繆與長程規劃，讓人質疑政府是否具備處理災難的應變能力。