政府斥菲國 法學專家:反應過度

【記者張舒涵台北報導】菲律賓政府日前將涉及跨國詐騙的14名台籍嫌疑人遣送中國大陸，挑起台灣敏感的主權神經，引起外交部強烈抗議，勞委會打算凍結菲律賓移工報復。法學專家認為政府反應過度，此事牽涉「管轄權」而非「主權」，不該意氣用事。

中華民國國際法學會1日舉辦座談會，邀集法律專家集思廣益，盼外交部能把諫言聽進去，以免把單純的法律問題複雜化。台灣師範大學政治學研究所副所長王冠雄認為，菲律賓與中國間有引渡條約，和台灣卻沒有，基於法律架構，菲律賓的出發點無可厚非。不過，對於菲律賓丟出「一個中國原則」，王冠雄質疑菲律賓混淆了政治與法律所作的決定有損害台灣主權。為避免其他國家將此案作先例，他支持外交部。

政治大學外交學系暨法律學系教授陳純一指出，世界尚無任何條約對各國管轄權有專門規範，管轄權只受國際法限制。國家領域管轄權受到侵害，可稱主權受侵害，但域外管轄權無法主張。他解釋，域外管轄權要考量聯繫因素，菲律賓將台嫌遣送大陸，可能考量雙方經濟因素，及法律面的犯罪行為人、犯罪地等問題，加上與中國大陸的邦交關係，相較之下，台菲關聯性確實較薄弱。

陳純一指出，台灣有權主張立場，菲律賓也有政治認定之權，但兩岸跨國犯罪的牽連案件未來一定還有，他認為不該將轄權問題上綱到主權問題，應理性地從法律面解決。

「這起事件不應過度反應，應以打擊犯罪為考量」，律師宋耀明舉當年的福明輪案為例，跨國犯罪遣返台灣後，人證、物證缺乏下，最後不了了之。他認為若14名台嫌遣返台灣，也可能因罪證不足而交保。他指出，許多國家遣返程序不嚴謹，烏龍事件司常見慣，政府應針對國人如此誇張的跨國性犯罪作檢討，強化治安，不該將焦點轉移。

「政府為什麼要動怒，太民粹了吧！」中華民國國際法學會常務理事、政治大學法律系教授陳長文不解，對犯罪人的處置目的在讓他們受到懲罰。台灣刑事訴訟法重視人權，政府該關心整個執法境程，若能藉此機會彌補大陸法律的不足，對兩岸人民都有好處。

▲中華民國國際法學會1日爭對菲律賓政府將台嫌遣中事件召開座談會，法學教授陳長文認為，此事件應該超越「主權」，他認為台嫌犯遣中後，中國方面的司法人權更需關注。（圖文／于欣可）

外交部條法司司長楊國棟回應，菲律賓政府不願走完司法程序就直接遣送，又以一中原則回應台灣，才會以強烈手段回應菲國。外交部會慎重考慮學者意見。

中華民國國際法學會秘書長、東吳大學法學院教授姚思遠補充，這項跨國詐欺案並非要政府在主權問題意氣用事，而要敲醒政府正視如此嚴重的治安問題；此外，他強調，政府該理解菲律賓政府「高姿態」的背後成因，這種「士可忍，孰不可忍」的情結，可能原於台灣長期壓榨、歧視菲律賓在台勞工所需承擔的後果。