[社論] 方寸之間
方寸之間
2005 Jan. 26
三通?兩岸三通是台灣的危機或轉機?這是一個困擾台灣多年的問題,它宛如一縷幽魂,始終盤亙在台灣海峽的上空,欲走還留,欲語還休,不少台商由盼望,等待,直到失望,甚至一走了之,值此新國會組成、新內閣即將上手,而春節包機也將展翅之際,朝野及民意一致盼望全力拚經濟,而三通無疑會是台灣拚經濟的核心議題,也是未來兩岸分合的焦點,更關係台灣的永續發展及繁榮,台灣無法迴避,也不能閃躲,有人從春節包機直航看到曙光,有人則從台灣政經困頓看到陰暗面,此時此刻,到底應該如何看待三通?新人新政新局,必須要有新的視野及新的作法,把危機化為轉機,讓台灣再度重新掌握機會之鑰,重啟台灣奇蹟。
為讓國人掌握台灣當前所處的環境,編輯檯特別彙整最近一段時日以來與台灣有關的核心議題,並試著釐清其間所涉及的關鍵,首先由一場聚會開始談起。當「經營之神」王永慶,「平凡的勇者」趙耀東,「壯志未酬」王作榮,及「福州才子」王昭明這四位曾經參與台灣經濟建設、目前高齡均已八十五以上的政商大老聚在一起時,會激出什麼樣的火花?
去年(2004)12月上旬,《遠見》雜誌即在王永慶的寓所,安排了這樣一場難得的大老聚談,這四位國寶級的大老,都擁有輝煌的經歷,也都掌握過實權,全都對社會做出過重大的貢獻,也全都受到大多數人民的尊敬,他們談的主題是兩岸關係與台灣發展,結論只有一個,政府必須正視兩岸關係走向,開放兩岸經濟交流,王永慶說:
---「除了大陸,台灣沒有其他選擇。 」
四大老的意見主要包括:
一,王作榮:「經濟如流水,管不住,雖然不三通,該到大陸的,都去了。」如果台灣與大陸沿海能結合成經濟區塊,必然會成為大陸經濟發展最快的區塊。
二,王昭明:台灣經濟過去能夠順利發展,就是因為在政策選擇上,選擇正確的路。過去政府考慮經濟政策,很少考慮政治得失,不像現在決策,只考慮政治得失。如今政治考慮卻掐死了兩岸經貿交流,不只是民進黨,過去國民黨政府也是,都不主張對大陸開放。現在大陸經濟快速發展,大陸社會已經發生重大變化,台灣領導人應該有政治勇氣去打開兩岸交流。大陸領導人的觀念已經有很大的改變,但是台灣執政者還把大陸當成敵國,並向民眾鼓吹這種思想。大陸經濟近十年來的發展,已經使大陸社會發生巨大變化,大陸領導人每天不斷在吸取各國的經驗。
三,趙耀東:政府對於企業到大陸發展,不曾鼓勵過。
四,王永慶:政府哪有鼓勵企業到大陸?三通,政府就不同意,偏偏要業者經過香港到大陸,曠日廢時。 兩岸有同文同種的優勢,愈早到大陸發展,對台灣愈有利,慢的話就損失機會。沒有大陸,台灣就沒有出路,現在的貿易順差是靠大陸,沒有大陸,台灣根本無法在國際上競爭。台灣不能迷信美國,這個是最重要的。台灣若能與大陸像兄弟一樣合作,對台灣前途最好,沒有其他選擇。尤其是,大陸現在已經不能算是供產主義了,鄭小坪如果還在,不會講一國兩制,因為大陸跟台灣一樣,已經是市場經濟了。大陸現在還是願意與台灣像兄弟一樣合作,慢了,台灣就沒有機會。
台灣除了大陸,難道真的沒有其他選擇?四大老的話,置諸當今綠色執政的台灣,頗有「政治不正確」的刺耳,尤其王永慶過去一段時間,常有萬言書直諫政府當局趕快三通,並指台灣所剩時間無多,不過,即使如經營之神王永慶之流,所言也如狗吠火車,石沉大海,難撼政策,長年以來他只能徒呼負負。
主要的關鍵並不在於市場,也不在理性或專業決策,而是由苔髑意識型態所建構的一套密實無形屏障,是這道屏障阻止了兩岸在各方面擴大接觸,一開始是隱身於李登輝時代的「戒急用忍」政策之中,隨著民進黨陳水扁執政,乃浮出檯面,並透過行政資源的掌握及脈絡,逐步地有計劃推動一系列「去中國化」的工作,包括正名,制憲,公投等,都是去中國化的核心舉措,當執政者一心去中國化,所有力量都用來防堵「債留台灣,錢進大陸」的台商,兩岸關係之緊繃自不待言,台商又能作何期待?
章家敦:中國脫韁經濟 災難收場
而最能替台灣綠色政權「去中國化」、「積極開放,有效管理」建構合理化論述的人,首推美國中國問題學者章家敦(Gordon C hang),他在《中國即將崩潰》一書中所提出的唱衰中國論述,讓他成為陳水扁總統的座上賓,他於2003年11月1日在一場由泛綠智庫「群策會」所主辦的專題演說中,精要地闡釋為何中國即將崩潰的理由,他說:
───目前中國面臨經濟過熱現象,11%的經濟成長率適足以顯示技術官僚掌控經濟的無能,而脫韁的經濟將以災難收場。加上中國大陸的社會秩序面臨崩解,中供領導人逐漸黔驢技窮,中國的社會變化很可能面臨趨勢專家葛拉威爾(Malcolm Gladwell)所謂的「引爆點」,即很可能一件無足輕重的小事出錯,中國的問題就會在某個時點被全面引爆,從中國加入世貿後沒多久,即出現大規模工人抗議行動,足證中國人民對其政府已不再恐懼,而一旦人民不再恐懼,什麼事都可能發生。
確實,什麼事都可能發生,關於兩岸入世貿的變化,下文另有討論,中國整體局勢確實險崚,胡溫體制能否穩定局勢也有待觀察,但就在最近,全世界都在關注一宗中國公司購併美國公司的發展,世人驀然驚醒,竟然有一家中國公司已大到可以購併象徵美國品牌的跨國公司,更直接的問題是:是什麼環境造就了這樣的公司?
事情是這樣的:
中國聯想集團以約13億美金收購美國IBM個人電腦部門,如果這件購併案成功,聯想將可一舉跨越中間奮鬥期,據估計至少十五年時間,成為全球第三大電腦生產商,但在送件後,卻傳出不利消息,負責審核外國收購美國公司的美國海外投資委員會擔心,若聯想成功收購IBM的個人電腦業務,中國就可利用IBM在北卡羅來納州三角研究園區的設施從事商業間諜活動,將竊取美國科技應用在軍事用途,由於評估認為這宗購併案可能威脅美國國家安全,因此迄今尚未核準這宗國際矚目的購併案。
聯想全球第三大的夢想是否因此幻滅,要看接下來的處理程序,由於美國海外投資委員會是由十二個聯邦政府部門組成,包括國土安全部和司法部,根據美國法規,委員會收到海外收購申請後,如未能在三十日內批准,就要展開正式調查,而最後會將調查結果送交總統布希做最後決定。可以說,影響聯想購併案最後拍板的,還是政治因素,而包括中國威脅論,美國單邊霸權,乃至所謂的美國國家安全及國家利益等,都會是不言自明的考量因素。
春節包機首航 兩岸第一次
三通怎麼通?實務面而言,台商春節包機也許會是重要的里程碑,但能不能順勢促成兩岸最終大三通,以目前兩岸各自的角力,情況不容樂觀,但也未必絕望。
歷經多年企盼,台商春節包機將在2005年一月二十九日正式首航,頂著國家航空名號的華航,會在12:20飛抵北京,而大陸南航則將在09:30降落台北,這是兩岸分隔五十五年來,第一架獲准飛進台灣天空的大陸民航機,而在這一天,台灣方面除了有華航和長榮航空飛航北京航線外,大陸也同時有六家航空公司分別從北京、上海、廣州等航點飛到桃園中正機場,這是兩航商歷史性的一刻。
不過,兩岸包機直航的歷史性一刻,是否就代表著兩岸春暖花開之日已經來到?答案顯然沒這麼樂觀,主要的問題出在對岸在談判包機的過程中,立場明確地拒絕了海陸兩會參與,而這也意味著大陸只想就「單一事務性議題」和台灣談,骨子裡仍有以商促統的統戰意味,而這樣的接觸,能否達到兩岸降溫的效果,確實不無疑問。
「沒想過這一天來得這麼快、這麼突然,」長期關注兩岸政經發展的經濟學家、經濟日報總主筆馬凱如此形容,他認為,如果執政的扁政府能趁勢讓包機直航催化為兩岸三通,則長期加置台灣身上的束縛將盡解,台灣經濟發展的危機迅間可化為轉機,成敗在於扁政府的一念之間,究實而言,應是陳水扁總統一人的一念之間,這與王永慶的觀察完全一致。
不過,兩岸間各自另有一股逆反的發展,正與春節包機兩岸所營造的和解氛圍完全不同,而這項發展,值得嚴密注意。大陸方面有意透過制定反分裂國家法的動作,取得日後對台軍事行動的法理基礎,一方面以法止獨,一方面以國內法的制訂與美國的台灣關係法相抗衡,對此,已引起台灣方面的反彈及疑慮,陳水扁總統除了透過美方向對岸表達此舉無異破壞台海現狀,也揚言採取反制行動,包括制訂台灣的反合併法以對抗中國的反分裂法。
因此,即使兩岸包機直航有著表面上的緩和氛圍,但實則兩岸仍然維持「外弛內張」的局面,而如果大陸仍執意一意孤行,於今年3月的人大會議上通過反分裂法的立法,則隨著台灣可能採取的激烈反制動作,所謂兩岸春暖花開的和暖關係,會連表面的和緩都難以維持。
即使情勢不容過度樂觀,但中時資深記者胡立宗提出兩個「可操之在我」的觀察,無寧可供政府在推展兩岸關係時,一個具體的參考方向:
一,明確一致的兩岸政策。民進黨上台6年,兩岸政策常常是搖搖擺擺,今天喊要善意和解,明天又說因為對岸不接受,所以我們應該搞對抗。曾有人評論,兩岸鰜Y的處理方式,應該是一套話說10年都很正常,但台灣現在的問題,卻是一套主張連10天有效期都沒有。
二,要一致對外之前,需先尋求內部共識。面對大陸的步步進逼,台灣內部實在沒有內耗的空間,不論藍綠之間對台灣未來走向的看法差不多有多大,現在都是時候、該坐下來好好談談了。雖然「兩岸和平發展委員會」已經被過度政治操作,但如果朝野都能認真面對,未嘗不會是一個可用的共識凝聚平台。