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戶政憶舊之：少許點滴在心頭

大約許多年以前〈或更早〉，戶政機關沒有電腦化，也就是說，完全用人工抄錄；就以戶籍謄本來說，雖然用影印，但是還需以人工找尋、列印、蓋章﹝如果碰到要申請日據時代的，那費工夫是粉正常的，請自求多福﹞、也缺乏自動收費系統！
至於公家機關﹝如：法院等﹞來公文，想要查詢某人戶籍，萬一來函所提供資料不全的話，實在找不到，那麼，答覆如下：「查無此人資料！」
每年年底的「戶口校正」，往往被戲稱為「年底大拜拜」，由警員會同戶政人員執行，名義上是「挨家挨戶查訪」，實際上呢，往往是集中一處──如活動中心‧鄰里長宅、或大樓管理室。效果？天曉得！
每次只要政府一有舉辦選舉，戶政機關馬上「皮皮剉」【繃緊神經】，簡單說，一場揮之不去的夢魘；為了編造「比偉大還大一點點」的選舉人名冊﹝當然是人工轉錄﹞，花費時間？不多，『才』兩星期而已；問題是，這兩星期，上午對外受理民眾申請，下午嘛，原則上，大門關起來﹝造選冊﹞！
到了民國八十四年起，分三階段，實施戶政電腦化建置，終於，民國八十六年起，全國的「戶役政系統」完全正式上工，這是一個「封閉型」系統，基本上不對外開放﹝即使身處戶政機關，如沒有帳號、密碼，也是沒有用﹞。這當然是一大進步，好處多多！


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戶政憶舊之：喔，戶政事務所這個地方

戶政事務所是一個怎樣的地方？
簡單講，一個基層的行政機關，一個管理「人口資料」的機關，一個人人一生中必須前往「朝聖」的地方﹝有時讓人哭笑不得﹞──無可奈何的！
基本上，任何人呱呱落地，必須要有人為其申報「出生登記」，到了少年時期，必須申請國民身分證；長大後，成家了，必須申報「結婚登記」，萬一倆「志趣不合」，不管是到律師、代書處『拜訪』、亦或到法院『拜訪』完畢，終究還是必須辦理「離婚登記」；等到有一日，發點小財買新房子﹝唯是否絕對不是兇宅，無人敢擔保﹞，有可能必須辦理「遷徙登記」！……終於啊，有這麼樣一天，某人「不小心」懶得呼吸了，還是必須由別人為其申報「死亡登記」！還有還有，想改名﹝保證改運，但好、壞則不在保證範圍﹞？收養子女？編訂門牌？……記得，戶政事務所跑一趟。
當然，假如跑一趟就「萬事OK」，那再好不過了！可是，有時空跑一趟的話，也沒啥好奇怪的！
再說，戶政事務所就像土地公一樣，「老神在在」，有時候他不找你、但你非找他不可，比如說，教育單位要的「學齡兒童名冊」、兵役單位要的「役男名冊」，衛生單位要的出生死亡資料等等，如果不找戶政事務所，那要找何人？……何況，還有一些「客戶」，如派出所﹝死忠兼換帖的客戶﹞、法院﹝基本客戶﹞、稅捐單位、地政單位、監理單位﹝管交通工具的﹞等等，三不五時，會向戶政事務所「請安」！
所以嘛，戶政事務所？就是這麼一個地方，一處讓人又愛又恨、一生中人人必須『到此一遊』的「名勝古蹟」也。

            
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戶政憶舊之：呦，蛻變中的戶政機關

從前從前，人們底映像中，對戶政機關是：官僚、晚娘面孔、不便民、法令繁瑣、抄抄寫寫、辦公廳舍狹小…等？。
常會聽到老一輩的，講這麼一句：「時代不一樣了！」。沒錯，前人就感嘆：“世事如棋局局新”，畢竟世事風雲變化，宛如一盤新棋，根本叫人捉摸不定；時間，可是不等人的，有如蝴蝶，戶政機關一直在蛻變。
還是從陳水扁先生說起吧。當年，陳水扁先生擔任台北市市長時，據悉，曾下了這麼樣指示：內容係要求市內各戶政所，降低櫃檯高度、簡化申辦規定，以及為公之眾奉茶等措施，得到台北市民的熱烈回響，而各縣市政府嘛，也大約打從民國八十五年起，陸續群起仿傚。的確，這是戶政機關的一個轉折。奉茶，乃基本 的待客之道；而降低櫃檯高度，並設置洽公座椅，是「以客為尊」，拉近了與民眾的距離；至於簡化申辦規定，當然是民眾所希望的。
戶政機關的辦公廳舍狹小，是嘛？多年以來，各地戶政機關的辦公廳舍陸續改建了，近日來行政院的「闊大內需方案」，其中把新建好的烏日、沙鹿兩個戶政事務所也牽扯到，不就印證了：有戶政機關辦公廳舍，正陸續改建中？
以前，戶政機關第一線，窗口的服務櫃台，一向是「包辦制」，每個承辦人員只負責某幾個村里之案件；民眾申請，必須在自己戶籍所屬的窗口櫃台前，耐心、等候。後來，奉上級機關指示，改為「單一窗口」，亦即：一般性申請案件，可以在某一個櫃台“搞定”；剛開始實施之際，曾有單位陽奉陰違、我行我素，終究還是穿梆，很簡單，因為一段時間之後，上級來作業務檢查，抽查已經辦過的申請書，某一村里案件，承辦人員會是好幾個（即每一個承辦人員均可能有機會受理），豈有同一村里整個月的申請案件、自始至終僅有固定一人？
又是足足十個年頭過去了，一般民眾對於戶政機關，多少應該是存在著這麼一個模糊的瞭解：“喔，戶政機關已經電腦化了，很好！”然也，為了因應時勢變遷、及民眾對于政府提高服務品質的期盼，內政部乃積極推展建置全國戶役政資訊系統工作。自民國八十四年起，分為三個階段，實施戶政業務電腦化，並自民國八十六年九月卅日起，全國戶政機關正式全面連線！當然，由於透過了網路的連線作業，藉由戶政作業電腦自動化簡化作業流程，大幅提高行政革新效率，也落實便民服務。
對於機關而言，可以藉由建立戶政電腦資料庫，運用電腦以造冊、統計，非但可節省人力，更可列印戶籍統計資料 以提供其他機關，作為施政依據、參考…
而對於民眾呢？簡政便民、成果良好！比如，民眾可於一地辦理遷徙登記（直接到新遷入地的戶政機關辦理、不需要先回原戶籍地辦理遷出），可跨區請領現現行戶籍謄本及電腦化後除戶謄本…。
這些年以來，為了提高為民服務品質，各地戶政機關大都建置了戶政全球資訊網站，內容包羅萬象（套用台灣話一句俗語，「什麼樣的死人骨頭都有」），以提供最新戶政資訊服務；…是故，為了避免往返奔波，民眾於申請各項登記前，最好是預先打電話、或上網查詢。
此外，各地戶政機關，往往延長辦公時間（即中午不休息），而且，全國至少有三個縣市戶政機關，甚至夜間延長服務時間【按：“一國兩制”，台中縣、市，服務到夜間七點；台北市更天才，服務到夜間八點】！人力不足？不難，許多縣市，戶政機關成立了志工隊伍，來協助機關服務；對於某些申請案件，依照規定，當事人必須親自到場、偏偏因故無法照辦者（如行動不變…），戶政機關提供了「到府服務」的措施；而且，戶政機關對某些案件，也接受“網路預約”…
戶政的服務，工作是永續的，即使通過了「ISO國際品質認證」、獲得了行政院服務品質獎，沒有任何一戶政機關敢自我滿足的；依舊，是要：求新、求變，提昇服務水準。“凡事包容，凡事相信，凡事期望，凡事忍耐，愛是永不止息。”
【《新約•哥林多前書》第13章4-8節】，借用《聖經》之言，可以這麼說，現在戶政機關人員，沒有『自覺心』、沒有『榮譽心』是萬萬不可的；懂得「包容」，懂得「忍耐」，因為，戶政工作，道路應該是“永不止息”的…
戶政機關最新的服務呢？答案是：跟著黃道吉日走！也沒什麼啦，只因為從民國97年5月23日起，結婚登記嘛，改採用「登記制」，也就是說：當事人結婚，不登記、就不生效；平常的上班日，還算是“兩隻馬、兩隻虎”（馬馬虎虎）不成問題，問題是，如果這一對新人的佳期在假日，沒辦法，事先向戶政機關預約日期，而戶政機關，則是到時派員、加班服務了。