來源: 多維/日期: 2015-05-24
中美軍機近來在南沙島礁上空激烈角逐，與美國國務院表態將進一步行動不同，中國外交部21日表示不了解情況後，22日僅僅表示中方對此表示強烈不滿。中國國防部也並沒有及時公布派軍機阻止美偵察機的相關信息。
按照慣例，對于他國軍機直接犯邊的行爲中國必須提出嚴正抗議，緊急交涉。2014年中國劃定東海防空識別區後，中國對美日軍機的直接犯邊采取的就是如此步驟，並且中國空軍也會同步公布已經啓動軍機對美日軍機進行警告的消息。爲什麽此次中美軍機、導彈軍艦在南海互相包圍，而中國外交部和國防部的反應與以往不一致？縱然解放軍采取了必要的警告措施，但是什麽讓中國在聲勢上選擇“沈默”？
衆所周知近期圍繞中國南海填海造陸中美不斷交鋒，但是不止在12海裏問題上中國低聲調，此前中國海軍司令吳勝利4月29日在同美海軍作戰部長格林納特（Jonathan W. Greenert）進行視頻通話時指出，“歡迎國際組織和美國及相關國家在未來條件成熟時利用這些設施，開展反海盜等國際人道主義海上行動”。中國駐美大使崔天凱5月11日稱，盡管遭到莫名的質疑，中國不會排斥美國，仍然願意在南海島礁爲美國船只提供服務，“將來如果他們船只路過那裏，有需要避風，導航，各個方面的服務，我們還是願意向他們提供”。即便是此次12海裏危險交鋒後，中國前駐法大使、中國外交部外交政策咨詢委員會委員吳建民仍然23日再次表示，美國可用南海島礁設施救災。
回顧今年來中美兩國圍繞南海問題展開的較量，北京以“域外國家不應幹涉南海事務”頻頻“提點”美國，甚至直接將其拒之門外實乃常事，但是邀請美國共同使用新造軍事基地，並主動向美國船只前往避風釋放善意則是首次，這樣一種從拒絕到歡迎的姿態迅速轉變背後所傳遞出來的意思是什麽？這是否意味著中國的南海政策已經開始轉變？
值得注意的是，中國在南海問題上改變姿態的並非只有美國。2014年8月中越西沙對峙後，中國提出了南海問題解決的新思路——南海雙軌思路。中國外長王毅在東盟外長會議上倡導以“雙軌思路”處理南海問題，即有關爭議由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩定則由中國與東盟國家共同維護，王毅是在9日出席中國-東盟（10+1）外長會後舉行的記者會上作出上述表示的。這是中國官方首次在公開場合作出這一表述。
中國首次提出南海問題雙軌思路顯然是將東盟整體地位擡高，讓東盟有限參與南海爭端解決的一種做法。中國總理李克強重申了這個政策。
也就是說，習近平上台以來，中國在南海問題山不僅對美國的態度發生了微妙變換，對待東盟的角色更是明確的禮遇和接受。
南海局勢到底發生了什麽變化，導致中國對待美國和東盟在南海問題上的存在發生了變化？是什麽可以讓中國接受與並非南海領土爭端的當事方合作？
仔細梳理不難發現，習近平上台以來，中國最大的戰略部署就是“一帶一路”。伴隨“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”（一帶一路）倡議開始實施，南海恰爲海上絲綢之路的重要段落，圍繞這一地區展開的爭端會否因此迎來轉折契機，抑或最終成爲各方沖突的引爆點，發人深思。正值21世紀海上絲綢之路建設謀劃破局之時，中國南海新戰略或許已正在形成。
