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2017 年，唐纳德·特朗普 (onald Trump) 抵达华盛顿，迅速将第五眼联盟的间谍网络联合起来，共同对抗来自白宫的错误信息。美国机构向英国、加拿大、澳大利亚和新西兰同行作出的保证证明，应保护情报共享不受政治影响。
这是一项值得称赞的努力——直到中央情报局和国家安全局 (NSA) 在与华为有关的问题上站在白宫官员的一边，华为是一家与中国共产党有联系的中国科技公司。根据 Ciaran Martin 的建议，英国决定与华为合作，他在 GCHQ 的团队进行了详细的情报和技术评估。
一个白宫代表团于 2019 年 5 月抵达伦敦，执行一项破坏政策的任务。他们的简报是反对英国的一项计划，该计划允许华为有限访问以帮助建立该国的下一代 5G 蜂窝数据网络。
代表团抵达内阁办公室后的几分钟内，马丁和其他高级官员，包括副国家安全顾问马德琳·亚历山德里，就被他们的一位客人有效地喊了五个小时。
那位嘉宾是前美国海军陆战队情报官员马修·波廷格（Matthew Pottinger），他于 2017 年初空降白宫，成为美国国家安全委员会亚洲事务主任。他以对中国威权政权的不信任而闻名，这种情绪是在他前世作为《华尔街日报》驻北京的外国记者时形成的，在那里他受到了当局的监视和人身攻击。
波廷格上任后对美国对华政策的影响立竿见影。他被前白宫首席策略师史蒂夫班农形容为“整个美国政府中最重要的人之一”。上任一年后，波廷格在白宫决定对 2000 亿美元中国商品征收关税的决定中发挥了关键作用。特朗普在决定惩罚中国时已经宣布“贸易战是好的，而且很容易打赢”，因为在他看来，美国的工作岗位被廉价劳动力所取代。北京以自己对美国产品的关税进行报复。
虽然波廷格和马丁都在 40 多岁，并且在各自的政府中同样具有影响力，但相似之处几乎就在于此。
约翰·博尔顿，特朗普的国家安全顾问
约翰·博尔顿，特朗普的国家安全顾问
安娜赚钱者/盖蒂图片社
“我们热衷于与美国合作来对抗（中国的战略）野心，”马丁回忆道。“问题是，在我们这边，我们认为华为在英国 5G 中的有限参与并不是更广泛的战略挑战中最重要的事情——而美国只对问题的那一部分感兴趣，因为我们无法做到”不明白。”
一位与会的英国情报官员说：“波廷格只是大喊大叫，对英国的分析完全不感兴趣。传达的信息是，'我们不希望你这样做，你不知道中国有多邪恶'。用一个准备好的、愤怒的、奇怪的不具威胁性的剧本大喊了五个小时。我们试图提供政策讨论，但 Pottinger 并不在意。我们甚至说我们没有对中国威胁的分析提出异议，并解释了我们的技术细节，但美国官员对此并不感兴趣。波廷格不断地反复令人讨厌。”
马丁已经预料到会与来访者进行辩论——如果不是大喊大叫的话。两周前，特蕾莎·梅的时任国防部长加文·威廉姆森向《每日电讯报》泄露了一些细节，这些细节不应该再公开一年，特朗普政府表示不赞成英国的计划。尽管他一再否认自己是泄密者，但他还是被解雇了。他是少数但直言不讳的保守党议员之一，他们强烈反对华为参与英国 5G 网络的建设。
十年不信任
华盛顿对华为的敌意可以追溯到 2012 年，当时美国众议院情报委员会的一项调查得出结论认为这是对国家安全的威胁，因为它不愿就其“与中国当局的关系或监管互动”“提供足够的证据”在北京。奥巴马政府禁止华为和另一家中国公司中兴通讯竞标美国政府合同。五年后，特朗普政府警告称，中国 2017 年颁布的《国家情报法》规定，各组织必须“支持、配合和协作开展国家情报工作”，这可能会迫使华为窥探北京在其运营所在国家/地区的情况。
美国情报机构和白宫官员曾多次游说五眼联盟的所有成员以国家安全为由禁止华为。虽然新西兰在 2018 年 11 月效仿澳大利亚并禁止了这家中国电信公司，但加拿大仍在考虑其选择，直到今年 5 月才会宣布打算禁止华为。2019 年 2 月，美国国务卿迈克·蓬佩奥 (Mike Pompeo) 曾在 2019 年 2 月向英国发出含蓄的警告，称使用华为设备的国家对美国构成风险。他办公室的工作人员还提醒他们在英国的同行，如果英国决定批准华为，他们将冒着在五眼联盟中的地位。
2019 年 5 月，也就是波廷格飞往英国参加内阁办公室会议的同一个月，美国总统签署了一项行政命令，禁止包括华为在内的中国公司在美国销售设备，因为“存在不当破坏风险”和“对通信系统和基础设施造成灾难性影响。美国商务部将华为及其 68 家关联公司列入“违反美国国家安全或外交政策利益的活动”的贸易黑名单。
马丁向波廷格保证，华为在 5G 网络上的工作不会损害英国与五眼联盟、政府系统或核设施的情报共享渠道，因为这些敏感区域与华为无法访问的计算机网络相连。这些保证不足以在他们在伦敦会面期间或之后安抚他们的美国人。
美国前国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）在特朗普政府早期担任中央情报局局长
美国前国务卿迈克·蓬佩奥（Mike Pompeo）在特朗普政府早期担任中央情报局局长
约翰·劳克斯/美联社
在 2016 年 1 月成为英国驻美国大使之前曾担任英国国家安全顾问的达罗克勋爵表示，美国代表团“确实没有任何令人信服的技术论据来破坏 GCHQ 案。我记得 GCHQ 似乎不为所动。这次会面暴露出美国的案子真的是政治性的，而不是技术性的。所以 GCHQ 坚持他们的立场，一开始，总理也是如此。”
直到 2019 年 7 月才担任首相的特蕾莎·梅说：“政治家做出的任何决定都可以被定义为政治决定，但这不是基于政治的决定。这是基于我们相信这一事实。. . 我们有能力确保我们能够保护需要保护的东西。”
美国官员对华为的坚定立场尤其侮辱了他们的英国同事，因为 GCHQ 在该公司被白宫禁止两年前就发现了这家中国公司产品的技术威胁。事实上，GCHQ 在牛津郡班伯里建立了一个监督机构，以识别与华为产品相关的任何风险。不完全排除这家中国公司的唯一原因是，它的产品比竞争对手诺基亚和爱立信的产品便宜得多。
中央情报局试图在其欧洲盟友眼中抹黑英国对华为的立场。该机构比利时站的官员会见了法国、德国、意大利和挪威情报部门的同行，表达了他们对英国“误判”的担忧。英国情报官员对他们所说的中央情报局促成的“黑色行动”任务感到愤怒——有些人甚至称其为对友谊的背叛。再一次，伦敦和华盛顿之间的特殊关系变得紧张，并有被永久破坏的风险。
约翰逊投降
2019 年 7 月 14 日，在他的团队在伦敦与 Pottinger 发生冲突两个月后，Ciaran Martin 与英国国家安全顾问 Mark Sedwill 一起前往华盛顿，在白宫会见美国官员。出席者包括波廷格和特朗普最新的国家安全顾问约翰博尔顿。值得注意的是，大使金达罗克爵士一直在幕后处理危机，但几天前在泄露的电子邮件显示他将特朗普描述为“无能”、“不安全”和“无能”后被迫辞职。 cables he had sent to London shortly after the president had been elected to office.
在长达一小时的会议上，博尔顿向马丁和塞德威尔保证，他对英国的保证表示同情，并表示他将要求他自己的安理会成员制定一项计划，以帮助解决他们在华为问题上的分歧。波廷格在会议期间似乎对博尔顿很恭敬，他在伦敦表现出的侵略性几乎消失了。也许是因为他知道美国有一个诡计。
新任首相鲍里斯·约翰逊曾支持马丁关于与这家中国电信巨头打交道的建议。2020 年 1 月，他给予华为有限的 5G 网络建设许可，但有更多限制，禁止其进入军事和核设施以及国家基础设施。华为将被允许只建造将设备和设备连接到电话桅杆的网络部分。
Kim Darroch 在 2016 年 1 月成为英国驻美国大使之前曾担任英国的国家安全顾问
Kim Darroch 在 2016 年 1 月成为英国驻美国大使之前曾担任英国的国家安全顾问
VICTOR J. 蓝色/彭博/盖蒂图片社
英国的反抗遭到了最终的将死。特朗普于 2020 年 5 月实施了进一步制裁，禁止华为在其设备中使用美国制造的芯片。结果，马丁再也无法保证华为产品的安全性，两个月后，约翰逊在公开场合大转弯，最终禁止华为在英国运营。他的举动将使该国的 5G 部署推迟最多三年，到 2027 年将花费至少 20 亿英镑从其网络中移除所有华为 5G 设备。
蓬佩奥对约翰逊的决定表示欢迎，他说：“英国加入了世界各地越来越多的国家行列，通过禁止使用不受信任的高风险供应商来维护国家安全。” 波廷格肯定也在欢呼。不仅他反对华为在英国扮演的角色得到了结果，而且到那时，特朗普已经将他提升为副国家安全顾问。
“有很多媒体猜测和议会对我们是否会禁止华为的兴趣，”达罗克说。“在我任职期间，GCHQ 牵头对华为套件对通信网络的风险进行了详细分析，并得出结论认为，只要它不在网络核心，就可以。这一分析是国家安全委员会讨论的核心部分，也是当时商定的华为设备可用于网络某些部分的结果的关键。它基本上是由 GCHQ 的分析驱动的。. . 出于政治原因，或者因为它对美国人如此重要，或者作为五眼团结的表达，或其他原因，这样做是合法的（放弃华为）。但它不应该被打扮成技术性的。”
马丁于 2020 年 9 月卸任 GCHQ 国家网络安全中心负责人，成为牛津大学布拉瓦尼克政府学院教授。他坚称，他对华为帮助建设国家5G网络的计划充满信心，一直有技术评估支持，他对华为带来的潜在风险并不抱任何幻想。
“实际上，任何人都可以尝试破解任何东西，”他说。“由于美国的制裁，我们英国现在完全依赖诺基亚和爱立信。当然，我们信任他们的董事会。但是我们是认真的说，就因为他们不是中国人，就不能被黑客入侵吗？例如，邻国俄罗斯？还是中国？”
