[轉貼]要公平又怕衝擊 18趴改革傷腦筋

改革十八％，真的很複雜。很多人不瞭解，既然十八％利率比現在銀行、郵局利率高太多，何不直接降低為十二％或八％，或採「優惠浮動利率」？為什麼銓敘部捨棄簡單的做法，研訂出一套複雜且「肥大官、瘦小吏」的辦法？


十八％利率不能改的主因是，會傷害支領一次退休金的公教人員權益。公教人員退休金有二種，一次退和月退。支領一次退休金的多數公務人員，退休後經濟來源就靠這幾百萬元的十八％利率，這是早期政府承諾的保障；如果能預知將來的政府會降低十八％利率，他們當初就會選擇月退。


八十四、五年間將退休金的「恩給制」改成「提撥制」，為彌補一次退的損失，於是制訂一套優惠養老金優存基數表，第一年四個月，第二年七個月、第三年十個月…，但這套基數表也被援用到月退休金，於是出現月退俸高於現職月薪的不合理現象。


現在要改革十八％，如果直接降低利率，對支領一次退休金的公教人員就極不公平。


銓敘部提出的所得替代率案肥大官、瘦小吏。教育部的新修正案，從十八％基數的角度來看是公平的，但從替代率角度看，又不公平了，為什麼基層教師和公務人員所得替代率達八、九十％，大學教授及高階主管公務員只有六、七十％？


如何融合這兩個方案以兼顧公平，且避免衝擊性太大，立法院可要傷腦筋了。