[轉貼]公益創投基金 搶救迷你小學

九月一日，全國二千六百多所國小開學，一百九十萬名學童迎接新學年到來。今年各地共有三十五所偏遠地區迷你小學在暑假期間走入歷史，學生必須轉到他校就讀；學者認為，這勢必造成家庭和經濟弱勢族群再度面臨教育弱勢的不利處境。


八年內 廢併一百四十四所


為搶救弱勢邊緣的孩子，伊甸基金會和《遠見》雜誌合作發起台灣第一個公益創投機制，成立「偏遠小學創投基金」，目標一千萬，預計可供四至十所偏遠迷你小學成為活化典範。九月一日起至十月二十日前提送方案申請，經三次審查與現場會勘等程序，可階段性撥款、管理、督導。


根據《遠見》報導，從一九九九年到今年暑假過後，八年之內，台灣共有一四四所小學、分校、分班消失。


今年台南縣裁併九所、四所被降為分校、五所分校被廢校。嘉義縣裁撤十二所學校、整併七所，雲林裁撤四個分班。台北縣以遊學課程聞名全台的坪林鄉漁光國小，降為坪林國小分校。


《遠見》指出，一九四○、五○年代，苔彎國民所得只有一、二百美元，都還有「一村一學校」政策，現在卻為了節省教育經費而裁併偏遠小學。地方勒緊褲帶，占縣市總預算平均約四到五成的國教預算，成了最醒目的標靶。其實，這些預算的八成以上是老師薪資與退休撫恤費，真正用在學生身上的錢愈來愈少。


就學困難 侵蝕貧童受教權


偏遠小學裁併最大的問題是，留在偏遠地區迷你小學就讀的孩子多數都是家庭與經濟弱勢族群，裁併學校進一步侵蝕他們的受教權，造成這些孩子又多了一個教育上的「第三重弱勢」。


尤其在交通不便的山上或離島地區，「學校廢了，颳風下雨、道路坍方、路不通、車開不了，學生課也不用上了，中輟生與人口外流問題馬上浮現。」一位已見證兩所小學被廢棄的小學校長指出，廢校影響不容小覤。


當孩子變成「三重弱勢」族群，想靠教育翻身，勢必更難。陽明大學認知神經科學所所長洪蘭痛批，每個地方的教育環境都不一樣，教育部官員不能坐在辦公室中，大筆一揮就決定人家生死。


她強調，單從交通問題來看，小孩一天、兩天搭不上校車，第三天可能就不想上學了。中輟生的社會成本很高的，不是裁併校成本算得到。美國曾做研究，一個中輟生將來犯罪被關到監獄裡，一生的成本是一三○萬到二五○萬美金，少一所學校的結果，很可是多一間監獄。


響應偏遠小學創投基金，民眾每月一千元加入點燭天使行列。捐款專線：02-22306685，活動網址n.asp>


教長：有效運用教育資源學者批評偏遠地區廢校政策是不顧弱勢學童權益，教育部長杜正勝認為，這是教育資源更有效運用的方式；迷你學校如果沒有足夠具專長的老師，對學童是好的教育嗎？


教育部主秘陳明印則強調，裁併小校的主要著眼點是學生學習互動和同儕刺激等，全然是基於學習效果。教育部並明訂特殊情況下不必裁併的標準，已有相當彈性，地方政府可因地制宜。


陳明印表示，教育部所訂小型學校發展評估指標，納入學生數、社區結構、距公立學校、和鄰校交通工具、原校區用途、社區對學校依賴度等。如果該鄉鎮只有一所小學、屬原住民地區學校或到他校交通有重大安全顧慮，教育部都支持不一定裁併。