變臉教訓朝鮮 中國半島政策生變
【多維】 - 2013-05-07
中國銀行5月7日突然宣布關閉朝鮮外貿銀行賬戶，并終止了其外彙交易。中國銀行是中國最大的外彙交易行，朝中兩國貿易款項大多經該行進行。對於爲何關閉朝鮮銀行賬戶，中行相關人員并未給出原因，也拒絕對此事進一步表态。
有分析人士表示，中方自此前對制裁朝鮮決議投贊成票，并正式公布禁運措施以來，該國已多次加強了對朝核危機的關注，而5月7日關閉朝鮮外貿賬戶的行動更顯示出中方在半島問題上已出現态度的明顯轉變。
施手段再斷朝鮮财路
當韓國總統樸槿惠（Park Geun-hye）仍未抵達華府，而朝鮮已将導彈車撤走之際，一則來自中國的消息令外界頗感驚訝。就在5月7日晚些時候，包括路透社在内的多家國際媒體指出，中國銀行於當日突然宣布關閉朝鮮外貿銀行賬戶，并終止了其外彙交易。由於中國銀行是中國最大的外彙交易行，朝中兩國貿易款項大多經該行進行，中方此舉便掐斷了朝鮮官方與外界交易的渠道。
對於“爲何關閉朝鮮銀行賬戶”這個問題，中方相關人員并未給出原因，也拒絕對此事進一步表态。但分析人士指出，作爲負責朝鮮外彙交易的主要國有銀行，朝鮮外貿銀行曾在今年3月遭美國政府制裁，稱其爲朝鮮研發核武器提供資金。於是，西方媒體便紛紛表示，該事不僅是“中國政府的讓步”，也是朝鮮核危機爆發以來“中國政府所做出的首次實質性讓步”。
但是，中方自朝鮮危機惡化以來，在“對朝制裁”這一點上已經有過不止一次的表現了，此前，中國官方不僅兩度在對朝制裁的決議上投了贊成票，中國官媒也於4月28日突然發布了一則題爲《交通運輸部要求有關單位執行聯合國制裁朝鮮決議》的通知，并宣布該國從17日正式定執行了聯合國2094号決議中有關“對朝在華單位”的禁運措施。而中方這一舉措就讓朝鮮在此期間的前後表現大相徑庭，不僅讓該國在25日發射導彈的計劃歸於無形，更把朝方其向韓國威脅的“重大舉措”扼殺在了搖籃當中。
事實上，中國近期向外界宣示其對朝鮮展開禁運并關閉其外彙賬戶的過程也充分暴露了該國幹預朝鮮的用意。有朝鮮消息人士指出，朝鮮在2月份核試驗之後，曾拒絕中國高層人士訪朝，朝鮮駐北京大使館也曾一度拒絕回應中國政府的接觸要求，就在3月7日2094号決議發布後，朝鮮當局仍堅持強硬立場，但就在“4月中旬”後，該國竟一反常态的改變立場，表示有意願與中國對話，更撤走了此前設在朝韓邊境附近的導彈發射車。這種種迹象自然是與中國政府近期的行動分不開的。
“制裁”需中國有所擔當
不過，中方基於聯合國決議的對朝“制裁行動”其意義終究是有限的，或者說更可算是象征意義的。據清華大學中美研究中心主任孫哲披露。中國外交人員已在聯合國進行了極大斡旋，并儘可能地将對朝鮮制裁的陣痛降到最低。儘管中方此舉有爲己方考慮的成分，很多措施更多的是爲保護與朝鮮做生意的中國公司免受美國對朝鮮進行的金融制裁。但不論如何，聯合國的制裁措施已沒什麽實質威力，中國駐聯合國的外交官更表示“我們把虎牙都拔掉了”。
畢竟，長期以來各國高層深知各種制裁朝鮮的方案能否奏效，關鍵還是要看中國的态度，因爲，朝鮮的經濟在很大程度上依賴中國。而中朝兩國間緊密的經貿聯系使之不會輕易受到外界的擺布。由於朝鮮原油的90%、消費物資的80%均來自中國，因此，如果說有誰能給金正恩的朝鮮以壓力的話，最可能的就是掌握着朝鮮生命線的中國了。
分析人士指出，朝鮮對中國的“經濟依存度”自2008年以來始終維持在70%。儘管在朝鮮第二次核試驗後，該國與中國看似呈現了邊貿萎縮的迹象，但不可否認的是，由於韓國前總統李明博的政策導緻朝韓關系嚴重倒退，朝鮮對於中國的經濟依賴也已變得有增無減。中國親自操刀“教訓”朝鮮的可能性也由此出現了，而根據“聯合國決議”來“展開制裁”隻算是其中的一個契機。
此前，曾有觀察家在朝韓危機加劇時指出，中國在朝鮮受到美韓欺負的時候，諸如當年朝鮮戰争時“敢於擔當”，相應的，在朝鮮有冒險行爲挑戰和平的時候，也需要擔當。這樣才能給日本等挑戰戰後秩序的國家做出榜樣，在這一點上中國“做的太不夠”。而當下的中國政府顯然已開始在各種領域努力改善自己在半島問題上無所作爲的尴尬局面，從這點看去，5月7日中方關閉賬戶的行動也将僅僅隻是中國對朝政策變化的一個小插曲罷了。
