監院沒了虎牙 反成病貓
更新日期:2008/12/08 04:33 蔡慧貞／特稿
監察院開張運作四個多月，但監委卻顯沉寂；上一屆監委面對社會重大事件，爭相申請自動調查案件的熱烈景況已不復見，近日無論是警察執法尺度，或是司法人權議題、政府重大工作疏失，均未見監委主動調查。如今，第四屆監察院不僅是沒了虎牙，甚至還成了病貓。
王建煊以一條九年前的監察法施行細則限制了監委自動調查，更稱人民陳情案是「小屁屁」，要監委們查能彈劾人的大案。他的作法，不但未必能伸張監察權，卻限縮了監委獨立行使職權的空間，後遺症不可小覷。
在憲法五權分立架構下，監察院最重要的工作，就是整飭官箴澄清吏治。如何有效監督行政機關，發揮監察院積極性功能，一是受理人民陳情案，解民之苦；二是監委體察民怨所在，不待人民陳情，主動積極介入調查，呼應社會脈動。在台灣人權有遭斲傷疑慮之際，監察院正可扮演保障人權的積極角色。
可惜，監察院長不思此道，反而以一條「監院內規」限制監委，根本是嚴重侵犯監委受憲法賦予的獨立行使監察權。王建煊自認「小屁屁」之言，是私下談話、有特定針對性，但如此輕慢態度，更透露監察院長對自身職權的輕忽。
如今，監委們每天汲汲於院長交辦的「大案」，忙著調查一些已下台的舊政府時代案件，或若干司法機關早已展開調查的司法案件，再度讓監察權與司法權的分際端上檯面，到底端正了哪些官箴，實在不無疑問。
原本監察權用以補司法程序曠日廢時，具有立收時效的積極意義，現在跟司法「搶案」，反忽略了現正發生、諸如司法人權、貓纜等行政程序明顯出現疑義的大案。
監察院長的反其道而行，彰顯不出監察院的存在價值，看不到五權分立的時代意義，反可能讓監察院更快走入歷史。
