美轟炸機硬闖得不償失 當了日本的冤大頭
【多維】 - 2013-11-28
在美東時間11月25日下午7時（北京時間11月26日上午8時），美軍兩架B-52轟炸機在沒有知會北京的情況下從關島起飛，在東海防空識別區（ADIZ）短暫飛行。但是中國國防部11月26日上午公布的監測結果顯示美國轟炸機于北京時間26日11時至13時22分沿東海防空識別區東部邊緣南北方向往返飛行。中美雙方對美國轟炸機飛東海一事公布的時間點並不一致。
雖然不能判定中美兩國到底誰在說謊，但是分析人士指出美國國務院發言人普薩基（Jen Psaki）26日在記者會上被各國記者詢問轟炸機飛東海一事難以自圓其說，回避正面回答問題。普薩基的困境反映出美國轟炸機飛闖東海防空識別區本身就是一個自尋煩惱、得不償失的錯誤決定。美國本該借承認中國東海防空識別區爲日本劃定清晰的免戰准則，成爲釣魚島問題的真正調停者，現在反而錯過了。美國轟炸機25日飛東海後，28日日本自衛隊飛機也在沒有通報中方的情況下飛入東海防空識別區，美國的行爲助長了日本的挑釁。
美國不認東海防空識別區得不償失
防空識別區概念原本來自于美國，未授權飛進美國識別區將被美軍視爲敵機處理。美軍規定：第一，在未獲得空管中心授權的情況下，任何個人不得駕駛飛機進入或飛越ADIZ或在ADIZ中停留，除非飛行員事先向有關部門報告了相關飛行計劃。第二，任何未經授權進入ADIZ的航空器，將被美軍視作威脅，並按照敵軍戰機處理，即派出戰鬥機對其進行攔截。第三，即將進入ADIZ的航空器，要向空管中心通報無線電呼號、機型及數量、在ADIZ內的飛行高度、實際飛行速度、進入ADIZ的時間及地點、目的地、預計抵達目的地的時間，以及之前獲得的無線電應答碼等信息。現在中國劃定防空識別區之後卻遭到美國的反對，中國依照美國慣例要求報告飛行位置等信息，美國卻率先不遵守這樣的規定。這不是在自打嘴巴嗎？
“9·11”後，反恐形勢日益嚴峻，“北美ADIZ”又多了一項空中監控飛行器的反恐任務，美國目前擁有全球最嚴苛的控制管制，按照美軍規定，對于距離防空識別區還有15分鍾航程的民用航空器，將限制其飛行速度。美國帶頭反對中國的防空識別區，並無視中國的規則。在懲治恐怖分子時失去了道德高地，美國何以自處？
2007年8月，自俄總統普京宣布恢複“全球戰備巡航”後，俄軍逐步增加了進入他國防空識別區的頻度。俄羅斯戰機進入美國防空識別區更是家常便飯。隨著中國實力的增強，擁有全球巡航飛機在意料之中。日本硬闖中國演習區後，中國即在日本沖繩演習後派偵察機逼近，對等報複在中國的詞彙中並不是第一次出現。在中俄戰略協作的背景下，美國難道就不怕在防空識別區對中俄的戰機招架不住？
美國不承認中國識別區實際上也引起了盟友的慌張。日方已計劃在近期將日本南側西太平洋的“識別圈”拓展至太平洋中央的小笠原群島，日本政治圈內部出現了“趁這個機會，我們也把包括獨島在內的地方重新設定爲防空識別區域”的主張。雖然目前日本防空識別區不包含日韓爭議領土獨島，但是在韓國已經覆蓋獨島的情況下，日本如果以後延展防空識別區，美國站在哪一方？這無疑會引起韓國的懷疑。如果日本的防空識別區劃到北方四島美國又持有何種立場。如果俄羅斯將防空識別區劃到北方四島，美國又會如何應對？美國偏袒日本的立場，並不能夠讓周邊國家甚至自己的盟友信服。
當中日防空識別區都包括蘇岩礁之後，一直聲稱對蘇岩礁有實際占領的韓國是否會將防空識別區擴展到蘇岩礁呢。
韓國國防部長金寬鎮26日表示，將正式就把蘇岩礁海域上空包括在韓國的防空識別區域(KADIZ)問題進行討論。而屆時日本與韓國的識別區也會有重複，美國站在哪個盟友的立場呢？
美國強勢出聲之後派出轟炸機巡航東海防空識別區，但是美國的克制極爲明顯。根據中國國防部26日的通報，美國轟炸機于北京時間26日11時至13時22分沿東海防空識別區東部邊緣南北方向往返飛行，位釣魚島以東約200公裏活動。美國僅僅在東海防空識別區邊緣短暫停留了兩個多小時，甚至沒有命令本國的航空公司不向中國提交飛行計劃。美國軍方不承認中國的防空識別區不過是勉強支撐強硬，真正懂行的周邊國家一看便知美國的力不從心。
美國通過反對雖然可以撇清被在釣魚島問題承認中國的立場，捍衛盟友的利益。但是美國的雙重標准，黨同伐異的價值判斷再次顯現。美國不斷強調重返亞太，在救災菲律賓上，美國顯示了亞洲極爲重要，一定要彌補奧巴馬沒有參加東亞峰會的缺憾。但是亞太各國從發展大計出發，本身並不想參與中美的競爭。美國以這種霸權主義姿態重返亞太並不會受到真正的歡迎。東亞國家都處在中國儒家文化圈的輻射範圍，與美國的自由民主相比，亞太國家更相信傳統的公平正義。美國的霸道與否在亞太國家考量中自然有一杆秤，美國的非此即彼著實小氣。
美國要爲日本樹盟友准則
美國前高官們雖然聲稱轟炸機飛東海是爲了向中日同時發生出警告，但是實際上美國的行爲導致了日本的誤判。23日一開始日本只是向中國提出抗議，但是在美國國務卿和防長23日對中國發表聲明後，日本的言論在25日迅速膨脹，安倍甚至要中國撤銷識別區。這是比美國不予承認中國識別區更爲激烈的提法。25日日本對中國的交涉級別從亞洲大洋洲負責人變成了大使抗議。26日日本官方竟然要求日本航空公司不向中國提交飛行計劃。
要知道在全球範圍內不通報飛行計劃，航班被擊落將是災難性的。二戰後曾發生多次民航飛機被錯誤識別爲軍用飛機而遭擊落的悲劇。其中，蘇聯在1978年和1983年曾兩次擊落韓國航空公司班機，1988年美國“文森斯”號巡洋艦曾擊落伊朗客機事件，中國1954年也曾將英國客機誤認爲國民黨軍轟炸機擊落。在這些事件中均發生嚴重乘客和空勤人員傷亡。當今的民航飛行報備制度就是由這些悲劇中鮮血的教訓得來。日本政府強令航空公司停止向中國報備飛行計劃是無視乘客生命安全。
因此美國不是在讓日本克制，而是在對中日危機火上澆油。現在基本可以斷定美國自尋煩惱地辦了件蠢事，安倍的動作很明顯那就是日本一定要與中國發生沖突。日本肆無忌憚對中國出手並沒有被叫停。這和奧巴馬想要終戰止戰的作風完全不相符。
目前中日之間的最大難題是釣魚島。日本反對中國防空識別區的原因也是因爲覆蓋了釣魚島。美國要做的不是在中日的立場上選邊，而是在美國對雙方的立場交叉承認，重申在釣魚島主權上的中立就行了。
美國一直以來對于插手中日釣魚島危機十分熱心。但目前最大的障礙是中國不承認美國的調停者角色。美國既然想管閑事應該拿出中間人的智慧，讓中國信服其中立的調停者的權威。美國雖然在中日主權上不持立場，在管轄權上支持日本。但其一直以來的舉動實際上被日本宣傳爲美國在主權問題上支持日本。
美國首先應該承認中日都有主權權利，撇清在主權上支持日本的主張。在這一點上承認中國的防空識別區就是一個先河。美國此前已經承認了日本提出的防空識別區，目前承認中國提出的防空識別區，才是真正的中立不偏私。
其次美國應該把握中日防空識別區重叠的機會，敦促中日就規避識別區重叠可能造成的危險進行談判。這樣可以爲一直以來中斷的中日領導人會晤創造機會，發揮真正的勸和促談作用。
第三，根據中國國防部26日公布的對美國轟炸機的管控可以看出，中國只是對日進行了全程監視、及時識別，判明了美方飛機類別，在美國轟炸機已經飛到釣魚島專屬經濟區的情況下，中國只是監視預警，並沒有啓動戰機應對，是相當克制。中國並不想與美國沖突，自然也並不想與日本打仗。事實上真正想挑起戰火的是安倍，美國要管控的是日本。日本後來才將立場升級到對東海防空識別區全盤否定，在一開始日本只是就防空識別區涵蓋釣魚島繼續了交涉。這表明是日本原本沒想把事情鬧大，是美國讓日本覺得有機可乘。
因此美國必須在防空識別區問題上厘清立場，向日本表明作爲盟友美國什麽能幫忙什麽不能幫忙，什麽可以做，什麽不可以做。讓日本作爲盟友徹底的按規則行事，而不是肆無忌憚給美國添亂。
